はじめに

スマートフォンソフトウェア競争促進法、いわゆるスマホ新法が2025年12月18日に全面施行されてから、約4カ月半が過ぎました。制度の狙いは、AppleとGoogleが握ってきたOS、アプリストア、ブラウザ、検索の入口を開き、アプリ事業者と利用者により多い選択肢を与えることです。

ただし、外部決済が認められたことと、開発者の採算が大きく改善することは同じではありません。AppleとGoogleは新しい決済手段を用意する一方で、外部決済やリンクアウトにも手数料を残しました。本稿では公正取引委員会の資料、両社の開発者向け条件、開発者団体の反発を照合し、規制がどこまで競争を動かしたのかを整理します。

スマホ新法が開いた三つの選択肢

指定事業者への事前規制

スマホ新法は、独占禁止法の事件処理だけでは変化に時間がかかりやすいスマートフォン市場に、事前規制を導入した点が特徴です。対象となる特定ソフトウェアは、モバイルOS、アプリストア、ブラウザ、検索エンジンです。公正取引委員会は2025年3月26日、Apple Inc.、iTunes株式会社、Google LLCを指定事業者にしました。

法の基本線は、指定事業者が自社の立場を使って競争相手を不利に扱うことを防ぐものです。アプリストアに関しては、代替アプリストア、代替課金システム、アプリ外のウェブストアへの誘導を妨げる行為が焦点になります。違反が認められれば排除措置命令の対象になり、特定の禁止行為では売上額に20%を乗じる課徴金も規定されています。

重要なのは、スマホ新法が「手数料ゼロ」を直接命じているわけではない点です。公取委のFAQも、デベロッパーが代替課金システムやリンクアウトを利用できるようになったと説明する一方、施行時点でリンクアウトに手数料が課されていることを明示しています。つまり、制度の争点は「外部決済を認めたか」から「残された手数料や条件が実質的な妨害に当たるか」へ移っています。

外部決済とリンクアウトの違い

外部決済と一口に言っても、実務上は複数の形があります。アプリ内でAppleやGoogle以外の決済サービスを使う方法、アプリからウェブサイトに誘導して購入させる方法、さらに代替アプリストアでアプリを配布する方法です。利用者から見ると「アプリ外で払える」だけに見えますが、開発者側の契約、API、会計処理、サポート体制は大きく異なります。

Appleの日本向け説明では、iOS 26.2以降、日本で配信されるアプリに代替決済オプションを導入できるとされています。ただし、デジタル商品やサービスの購入画面ではAppleアプリ内購入も選択肢として提示する必要があります。外部サイトへ誘導する場合も、Appleではなく開発者との取引になることを示す開示シートや、未成年者向けの追加要件が用意されています。

Googleも日本向けの外部決済プログラムを設け、Google Play管理下のアプリから日本の利用者を外部決済に誘導できるようにしました。ただし、外部決済リンクはGoogle Play Billingと並べて表示する必要があり、外部決済APIによる報告、返金対応、ユーザーサポートなどが求められます。自由化は、決済ボタンを一つ増やすだけの変更ではありません。

外部決済に残る手数料の実像

Appleの二層化された手数料

Appleの新条件では、App Store上のデジタル商品・サービス販売に対する手数料が、通常は21%、小規模事業者向けプログラムなどでは10%に設定されています。Appleアプリ内購入を使う場合は、これに5%の決済処理手数料が加わります。従来の30%と比べれば、通常ケースの合計は26%に下がりますが、減少幅は4ポイントです。

代替決済プロバイダーをアプリ内で使う場合、Appleの決済処理手数料はかかりません。しかし、App Storeの手数料は残り、開発者は別途、決済代行会社の費用、税務処理、返金、チャージバック、問い合わせ対応を負担します。SaaSやゲームのように少額課金が多い事業では、数ポイントの差が運用コストで相殺される可能性があります。

リンクアウトでは、Appleがストアサービス手数料を課します。対象は、ユーザーがリンクをタップしてから7日以内に発生した売上です。通常は15%、小規模事業者向けプログラムや2年目以降の自動更新サブスクリプションなどでは10%です。アプリ外で決済しても、App Storeが配信、発見、マーケティング、開発ツールを提供しているというのがAppleの説明です。

この設計は、開発者から見れば「外部決済なのにストア手数料が残る」構造です。Appleは安全性とエコシステム維持を理由に挙げますが、アプリ事業者は決済機能を自社で担うほど、Appleから受けるコマース支援は小さくなると考えます。ここに認識のずれがあります。

Googleの外部決済プログラム

Googleの日本向け外部決済プログラムでは、外部リンク後24時間以内に開発者サイトや決済アプリで行われた取引にサービスフィーが課されます。料率は、自動更新サブスクリプションが10%、条件を満たす開発者の年間100万ドル相当までの収益が10%、その他のアプリ内デジタルコンテンツ購入が20%です。

Androidは以前からサイドローディングや第三者アプリストアを認めてきたため、iOSほど配布面の閉鎖性は強くありません。一方で、Google Playを使うアプリが外部決済を前面に出すには、Googleのプログラムに登録し、APIを実装し、取引を報告する必要があります。ユーザー向けの説明文、外部リンクの遷移先、個人情報の扱いにも条件があります。

Googleは2026年3月、Epic Gamesとの紛争解決を背景に、Google Playの手数料体系を段階的に見直す方針も示しました。報道では、欧州経済領域、米国、英国などから先行し、日本と韓国には2026年末までに適用される予定とされています。つまり、日本の開発者は現在の外部決済条件を見ながら、年末に向けた追加変更も織り込む必要があります。

AppleとGoogleに共通するのは、決済機能を開いても、プラットフォームが提供する配信、発見、セキュリティ、開発ツールの対価を別名目で維持している点です。競争政策の観点では、その対価が合理的な範囲に収まっているか、また外部決済の利用を不利にする設計になっていないかが問われます。

開発者の反発を生む採算構造

手数料差を食い潰す移行コスト

開発者団体の反発は、外部決済が形式的に認められたことではなく、経済的な誘因が十分ではないことに向けられています。9to5MacやTimes of Indiaは、7つのIT関連団体が600を超える企業・団体を代表し、AppleとGoogleの外部決済手数料を問題視したと報じました。主張の軸は、外部決済が実質的な選択肢になっていないという点です。

単純な粗利で見ると、外部決済には確かに余地があります。たとえば従来30%だった手数料が、Appleのリンクアウトで15%、Googleの外部決済で20%になるなら、数字上は10〜15ポイント改善します。しかし、決済代行手数料、消費税や各国税制への対応、返金業務、不正利用対策、カスタマーサポート、サブスクリプション管理を自社で負うと、実質的な改善幅は縮みます。

さらに、外部決済はコンバージョン率の問題を抱えます。アプリ内購入は、OSアカウントに紐づいた決済情報で数タップの購入を完了できます。これに対し、外部サイトへの遷移や開示シートは、ユーザーに考える時間を与えます。消費者保護としては意味がありますが、課金率が数%落ちるだけで、手数料削減分を上回る売上減になるアプリもあります。

API実装とユーザー体験の摩擦

技術面でも、外部決済は新しい分岐を増やします。AppleではStoreKit External Purchase APIやエンタイトルメントの設定が必要になり、iOSのバージョン、地域、日本のストアフロント、未成年者の購入可否を見ながら表示を切り替える必要があります。Googleでも外部決済APIによるトランザクション報告や、外部リンク先の要件確認が求められます。

この負担は、大手ゲーム会社やサブスクリプション事業者には吸収可能でも、小規模アプリには重くなります。決済システムは、障害時の問い合わせ、重複課金、返金、無料トライアル、解約、領収書、会計監査までつながる基幹機能です。アプリ開発者が本来注力したいプロダクト改善とは別の運用能力が必要になります。

利用者の信頼も簡単には移りません。AppleとGoogleは、外部決済では返金やサブスクリプション管理、購入履歴の表示など、ストア側の一部機能が使えないと説明しています。これは事実として利用者保護上の意味を持ちますが、同時に外部決済を心理的に選びにくくする効果もあります。規制当局にとっては、必要な注意喚起と過度な離脱抑止の線引きが難題です。

したがって、開発者の不満は単なる値下げ要求ではありません。プラットフォームが集客と安全性で価値を提供していることは認めつつ、外部決済に移した部分まで高い手数料を課すと、競争を起こすだけの余白が残らないという問題提起です。エンジニアリングの現場から見ると、自由化の成否はAPIがあるかではなく、使うほど利益が増える設計かで決まります。

海外規制との比較から見る次の焦点

EU、米国、日本の異なる圧力

スマホ新法は、日本だけで起きている孤立した制度ではありません。欧州連合のデジタル市場法、米国のEpic Games対Apple訴訟、英国競争当局のモバイルエコシステム調査など、主要市場で同じ問題が争われています。論点は、巨大プラットフォームが配信、決済、検索、ブラウザを束ねることで、第三者の競争余地を狭めていないかです。

米国では、Epic訴訟を通じてAppleの外部リンク制限や手数料が厳しく問われました。GoogleはEpicとの紛争解決を受け、Google Playの料金と第三者ストア対応を大きく見直す方針を打ち出しています。日本の制度は、EUほど包括的なゲートキーパー規制ではない一方、対象ソフトウェアを絞って事前に義務を課す中間的な設計です。

CSISは、スマホ新法を日本のデジタル産業育成と競争政策が交差する制度として位置付けています。代替アプリストアや決済事業者が伸びるには、規制だけでなく、国内スタートアップの資金調達、M&A、企業間連携も必要です。外部決済の手数料問題は、アプリ会社の利益配分にとどまらず、日本発のソフトウェア企業が世界市場で戦う余力を左右します。

実効性を測る四つの指標

今後の評価では、まず外部決済やリンクアウトの採用率を見る必要があります。CSISは、共同通信の調査として、日本のスマートフォンゲームの一部で外部決済の利用が進んでいると紹介しています。ただし、採用しただけでは十分ではありません。実際にどれだけの売上が外部決済に移り、開発者の再投資につながったかが重要です。

第二に、料率の実効負担です。Appleの15%やGoogleの20%という数字だけでなく、決済代行費用、運用人件費、税務、ユーザー離脱を含めた総コストを比較する必要があります。外部決済後の純利益が従来のアプリ内購入とほぼ変わらないなら、制度の競争促進効果は限定的になります。

第三に、審査や警告の透明性です。公取委のFAQは、代替決済やウェブストア導入後に規約違反の警告を受けた場合、具体的な経緯を公取委へ申告するよう案内しています。外部決済の導入アプリだけが審査で遅れたり、表示条件を巡って不利に扱われたりすれば、手数料以前の問題になります。

第四に、利用者保護です。外部決済が広がれば、詐欺、不正課金、返金トラブルも増えやすくなります。プラットフォームの警告をすべて競争阻害とみなすのは危険です。一方で、警告表示が過度に強く、外部決済を事実上避けさせる設計なら、規制の趣旨を損ないます。安全性と競争の両立こそ、次の監視点です。

注意点・展望

スマホ新法を読むうえでの注意点は三つあります。第一に、外部決済の解禁は無料化ではありません。法律は選択肢の妨害を禁じていますが、プラットフォームの対価をどこまで認めるかは、今後の運用と執行で詰められる領域です。

第二に、AppleとGoogleの条件は同じではありません。AppleはiOSの配布と決済を強く管理してきたため、代替アプリストアやリンクアウトの解禁が大きな変化です。GoogleはAndroidの配布面では比較的開かれていましたが、Google Play上の決済・外部誘導条件が焦点になります。両社を一括りにすると、問題の所在を見誤ります。

第三に、制度の効果は2026年内も変化します。公取委は遵守報告書を公表し、FAQや申告窓口も整えました。Googleは年末までに日本を含む地域へ新しい手数料体系を広げる予定です。開発者団体の申告や市場データが積み上がれば、公取委が手数料や表示条件の合理性をさらに検証する可能性があります。

まとめ

スマホ新法は、AppleとGoogleのアプリストア支配に初めて大きな穴を開けました。代替決済、リンクアウト、代替アプリストアという選択肢が制度上は整い、開発者はプラットフォーム依存を下げる道を得ました。

しかし、外部決済にも10〜21%、リンク経由にも15〜20%の手数料が残るため、開発者が感じる自由化の効果は限定的です。次の焦点は、料率そのものの高低だけでなく、API実装、審査、開示表示、サポート負担を含めた総合的な採算です。アプリ事業者は、自社の課金構造ごとに、手数料削減分と運用コストを具体的に試算する段階に入っています。

参考資料:

• スマホソフトウェア競争促進法（スマホ法） | 公正取引委員会
• スマートフォンにおいて利用される特定ソフトウェアに係る競争の促進に関する法律（令和六年法律第五十八号） | 公正取引委員会
• スマートフォンにおいて利用される特定ソフトウェアに係る競争の促進に関する法律における特定ソフトウェア事業者の指定について | 公正取引委員会
• よくある質問（デベロッパの方向け） | 公正取引委員会
• 遵守報告書 | 公正取引委員会
• Apple Inc.・iTunes株式会社 遵守報告書 | 公正取引委員会
• Google LLC 遵守報告書 | 公正取引委員会
• Apple announces changes to iOS in Japan | Apple
• 日本のApp Storeにおける決済オプション | Apple Developer
• 日本におけるiOSの変更 | Apple Developer
• Enrolling in the external payments program | Play Console Help
• Japan tech groups say Apple’s new payment rules are ‘not a viable option’ for developers | 9to5Mac
• Starting Up the Competition: Japan’s Mobile Software Act | CSIS
• Google Play、開発者向けの手数料改定、外部決済も可能に | ケータイ Watch
• Japan Smartphone Act 2026: How Apple & Google Adapted | ABE & Partners