はじめに

無人航空機を巡る議論が、便利な産業機械から安全保障の中核へ移りつつあります。物流、インフラ点検、農業、災害対応で使われるドローンは、人手不足を補う道具であると同時に、戦場では偵察、補給、攻撃、迎撃の担い手になりました。

焦点は「どの国の機体を使うか」だけではありません。バッテリー、モーター、ESC、フライトコントローラー、映像伝送モジュールまで含めた供給網を、平時にも有事にも維持できるかが問われています。日本が国産機の試験運用から量産へ進めるかどうかは、防衛産業だけでなく、社会インフラ全体の強靱性に直結します。

中国依存が安全保障課題に変わった構図

産業用途の9割超が海外製という現実

経済産業省が2026年3月に公表した「無人航空機に係る安定供給確保を図るための取組方針」は、日本の弱点をかなり明確に示しています。国内では2025年4月末までに45万機以上の無人航空機が航空法上登録されていますが、産業用途で使われる機体の9割以上は海外製です。世界の産業用途市場でも海外勢の比率が高く、日本の完成機メーカーの量産基盤はまだ構築途上です。

この数字は、単なる貿易赤字の話ではありません。点検、測量、災害調査、警備、救難などの現場で、海外製機体が止まれば業務も止まる可能性があります。とくに防衛、領土・領海保全、重要インフラ点検のような業務では、撮影データ、飛行経路、通信ログそのものが機微情報になります。機体の価格が安く性能が高くても、運用データの管理やソフト更新の経路が不透明なら、調達側にとってリスクになります。

内閣官房など関係省庁は2020年9月、政府機関等の無人航空機調達について方針を定めました。防衛、領土・領海保全、犯罪捜査、生活関連施設の点検、救難救命などを例示し、サイバーセキュリティ上のリスクを考慮すべき調達は内閣官房と協議する枠組みです。既存機についても、リスクが高い場合は低リスク機への置き換えを進める考え方が示されました。

機体より深い部品依存

ドローンの外部依存は、完成機だけでは測れません。経産省の取組方針は、重要部品としてバッテリー、モーター、ESC、フライトコントローラー、映像伝送モジュールを挙げています。完成機を国内で組み立てても、これらの基幹部品を特定国のサプライヤーに頼れば、供給途絶や輸出管理の影響を受けます。

この構造は半導体より見えにくいのが特徴です。ドローン部品は一つ一つの単価が比較的小さく、民生品と軍民両用部品の境界も曖昧です。平時には安価な汎用品に見えても、有事には通信、測位、映像伝送、航法制御を支える戦略物資になります。ロシアによるウクライナ侵攻以降、各国が無人機部品の輸出管理を強めたことで、調達遅延や部品不足のリスクは現実の問題になりました。

中国は無人機と部品の巨大供給地であり、米国もこの依存を安全保障上の課題として扱っています。米商務省は2025年1月、外国敵対者に関係する無人航空機システムの情報通信技術・サービスが米国の重要インフラや安全に与えるリスクについて意見募集を始めました。米政府はドローンを単なる航空機ではなく、データを集め、通信し、ソフトで更新されるネットワーク機器として見ています。

日本にとって重要なのは、中国製を一律に否定することではありません。どの用途で、どの情報を扱い、どの部品がどこに依存し、更新や保守が誰の管理下にあるのかを分類することです。民間利用の効率性と、政府・防衛利用の秘匿性を同じ基準で扱うと、過剰規制にも過小防護にも振れます。

防衛調達を押し上げるウクライナの教訓

費用交換比が変えた装備思想

ウクライナ戦争は、ドローンの意味を決定的に変えました。FPVドローン、偵察ドローン、徘徊型弾薬、迎撃ドローンが前線で大量に使われ、安価で消耗可能な無人機が高価な装甲車両や防空システムの運用を制約しています。RUSIは、2023年以降のウクライナ戦場でFPVドローンや一方向攻撃型ドローンが防御作戦に重要な役割を果たしてきたと分析しています。

ここで注目すべきなのは、ドローンが戦車や砲兵を完全に置き換えたわけではない点です。RUSIは別の論考で、NATOが伝統的火力を単純にドローンへ置き換えるべきではないとも警告しています。安価なドローンは数量と即応性に強みがありますが、電子戦、天候、通信妨害、運用者の訓練、弾頭の威力に制約があります。つまり、装備体系全体の中にどう組み込むかが勝敗を左右します。

それでも費用交換比の変化は無視できません。数十万円規模の小型機が、はるかに高額な車両やレーダーの行動を制約するなら、防衛側は高価な迎撃弾だけで対処し続けられません。攻撃用、偵察用、訓練用、迎撃用を含め、安価で量産可能な無人機を継続的に補充する能力が、弾薬生産能力と同じ重みを持ち始めています。

日本の安全保障環境では、この教訓が島嶼防衛、基地防護、沿岸監視、重要インフラ防護に直結します。広い海域と多数の離島を抱える日本は、有人機や艦艇だけで常時監視するには負荷が大きい国です。無人機を使えば、人的損耗を抑えながら警戒監視、目標情報収集、補給、被害確認を分散的に行う選択肢が広がります。

日本の無人アセット整備と米国の先行例

防衛省の防衛力整備計画は、無人アセット防衛能力を重視分野に位置付けています。計画は、人的損耗を局限しつつ任務を遂行するため、滞空型UAV、艦載型無人アセット、偵察用UAV、輸送用UAV、多用途・攻撃用UAV、小型攻撃用UAV、USV、UUVを早期に整備するとしています。無人車両と無人機を組み合わせた基地警備や、有人機と無人機の連携も対象です。

米国はこの分野で、調達制度を先に作り替えようとしています。国防イノベーションユニットが始めたBlue UASは、サイバーセキュリティや法令順守を確認した商用小型無人機を政府・軍が調達しやすくする仕組みです。2025年にはBlue UASの運用が国防契約管理局へ移管され、調達を拡大する方向が示されました。これは「信頼できる機体リスト」を作り、現場が毎回ゼロから審査しなくても済むようにする試みです。

さらに米ホワイトハウスは2025年6月の大統領令で、米国製ドローンの国内生産拡大、輸出促進、国防総省による低コスト高性能機の調達を求めました。米国の狙いは、商用技術の速さを防衛調達へ取り込みつつ、中国など外国供給源への依存を減らすことです。

日本も同じ課題に直面しています。ただし、日本は米国ほど巨大な軍需市場を持たず、民生市場だけで部品まで国産化するのは容易ではありません。そのため、防衛調達を初期需要として使い、災害対応、インフラ点検、物流、警備へ横展開する設計が必要になります。

国産量産の条件と企業戦略

量産目標8万台と139億円基金の意味

経産省の取組方針は、2030年時点でサービス、ソフトウェアを含む国内市場が1兆円、世界市場が約8.1兆円へ拡大する見通しを示しています。そのうえで、国内生産台数は2023年時点で年間1000台程度とされ、量産基盤の薄さが課題として挙げられています。

政策目標は明確です。経産省は2030年時点で、国内において産業用途で必要となる機体の概ね3割以上を供給できる量産基盤として、年間8万台程度の生産能力を確保する目標を掲げました。国内の完成機だけでなく、主要部品の安定供給確保も支援対象です。2026年3月には無人航空機が特定重要物資として扱われ、供給確保計画の申請制度が動き始めています。

報道・専門媒体の経産省担当者インタビューでは、令和7年度補正予算で139億円を確保し、今後3年間の補助を念頭に基金を設ける方針が説明されています。これは研究開発費というより、量産設備、部品共通化、供給網整備への支援です。過去のドローン政策が試作や実証に偏りがちだったのに対し、今回は量を作る能力に焦点が移っています。

ただし、8万台という数字はゴールであって、保証ではありません。量産には、発注の継続性、部品の標準化、修理保守網、操縦者訓練、ソフト更新、事故時の責任分担が必要です。防衛用途ではさらに、秘匿通信、電波妨害耐性、サイバー検査、国内保守、輸出管理への対応が加わります。機体メーカー単独で達成できる課題ではなく、部品メーカー、ソフト会社、運航事業者、官公庁が同じ仕様思想を共有する必要があります。

ACSLとテラドローンに見る転換点

国産機メーカーでは、ACSLが早くから政府調達とセキュアな国産機の領域に注力してきました。ACSLは2023年3月、レベル4に対応するPF2-CAT3で日本初の第一種型式認証を取得しました。2024年には航空自衛隊の空撮用ドローンとして採用されたことも発表しています。物流、災害、自治体、政府調達をつなぐ事例は、民生技術を公的用途へ広げるうえで重要です。

一方、テラドローンは2026年3月、防衛装備品市場への本格参入を発表しました。米国法人「Terra Defense」の設立を進め、迎撃ドローン、運用支援機体、関連ソフト、グローバル供給網を含む戦略を掲げています。同社は4月には防衛関連事業の基本方針も公表し、無人航空機による脅威への対処や重要インフラ保護を前面に出しました。

さらに2026年5月8日、テラドローンは防衛装備庁の一般競争入札で、国産の「モジュール型UAV（汎用型）教育用」300式を受注したと発表しました。契約額は1億1543万4000円、納期は2026年9月30日です。単純計算では1式あたり約38.5万円となり、教育用とはいえ、低コストで数をそろえる調達の方向性を示しています。

この案件の意味は、金額の大きさよりも速度にあります。3月の防衛参入表明から約1カ月半で防衛装備庁向け案件を公表したことは、国産ドローン企業が従来の長期大型装備とは異なるテンポで防衛需要に対応し始めたことを示します。教育用UAVの受注だけで量産体制は完成しませんが、操縦、整備、部品交換、ソフト更新の実務経験を積む起点になります。

NEDOの研究開発も、量産前の技術基盤を支えています。2020年度からの「安全安心なドローン基盤技術開発」は、高セキュリティな標準機体やフライトコントローラーの開発を進めました。2024年度からは、30〜50kg程度の物資を最大1000km程度輸送できる垂直離着陸型無人航空機技術の開発・実証も始まっています。2025年には、自律制御・分散制御技術が可能な小型無人機の機体開発にも着手しました。

短距離の小型機、長距離輸送機、自律分散型の群制御機は、それぞれ用途が異なります。防衛上は、前線近くで消耗する機体と、後方で長時間飛ぶ機体を同じ設計思想で扱えません。民生上も、橋梁点検用、物流用、災害調査用では必要なセンサー、航続時間、認証、保険が違います。国産量産の勝算は、万能機を作ることではなく、用途別に共通部品と個別仕様を切り分けることにあります。

注意点・展望

国産化を目的化しない調達基準

よくある誤解は、国産化すれば安全保障上の問題が自動的に解決するという見方です。国内企業が組み立てても、重要部品、開発環境、クラウド、測位補正、通信モジュールが外部依存なら、脆弱性は残ります。逆に、海外製であっても用途を限定し、データを遮断し、更新管理を統制すれば、民間現場で合理的に使える場合もあります。

したがって必要なのは、国産か外国製かの二分法ではなく、用途別のリスク分類です。防衛、警察、重要インフラ、災害対応では、機体だけでなく部品表、ソースコード管理、通信先、保守拠点、廃棄時のデータ処理まで審査する必要があります。農業や一般撮影まで同じ強度で縛れば、普及を妨げ、国内市場の量を失います。

もう一つの注意点は、ドローンを過大評価しないことです。ウクライナの経験は、低コスト無人機の有効性と、電子戦・対ドローン技術の進化を同時に示しました。電波妨害、欺瞞測位、迎撃ドローン、レーザー、高出力マイクロ波が組み合わされれば、単純な市販機の生存性は下がります。防衛用の国産機には、数量だけでなく、悪い電波環境で任務を遂行する堅牢性が求められます。

量産と同時に進む対ドローン需要

今後の市場は、飛ばすドローンと落とすドローンが同時に伸びる可能性があります。基地、港湾、発電所、空港、重要イベントでは、不審ドローンを検知し、識別し、妨害し、必要なら迎撃する能力が必要です。テラドローンが迎撃ドローン事業を掲げたのも、この需要を見据えた動きです。

防衛省の計画も、小型UAVへの対処として高出力レーザーや高出力マイクロ波などの指向性エネルギー技術に触れています。低コスト機を大量に配備する側と、それを低コストで無力化する側の競争は続きます。日本企業が勝つには、機体販売だけでなく、運用ソフト、訓練、整備、部品交換、対ドローンシステムまで含むパッケージを作る必要があります。

まとめ

日本の無人航空機政策は、試作と実証の段階から量産と供給網再編の段階へ移っています。国内産業用途の9割超が海外製という現実、重要部品の特定国依存、ウクライナ戦争で見えた費用交換比の変化が、経済安全保障と防衛調達を同じテーブルに載せました。

勝負どころは、国産機を少数作ることではなく、用途別の仕様、共通部品、継続発注、保守網、訓練体系をそろえ、年間数万台規模で回る産業基盤を作ることです。ACSLやテラドローンの動き、防衛装備庁の教育用UAV発注、経産省の特定重要物資支援は、その入口にあります。次に見るべき指標は、受注件数ではなく、部品国産化率、納期、故障率、運用部隊の訓練時間、民生用途への横展開です。

参考資料:

• 無人航空機 （METI/経済産業省）
• 無人航空機に係る安定供給確保を図るための取組方針（経済産業省）
• 防衛力整備計画 Ⅱ 自衛隊の能力等に関する主要事業（防衛省）
• 政府機関等における無人航空機の調達等に関する方針について（関係省庁申合せ）
• 安全安心なドローン基盤技術開発（NEDO）
• 「経済安全保障重要技術育成プログラム」で長距離物資輸送用無人航空機技術の開発・実証に着手（NEDO）
• 「経済安全保障重要技術育成プログラム」で自律制御・分散制御技術が可能な小型無人機の機体開発に着手します（NEDO）
• ＡＣＳＬ、日本初、レベル4対応の無人航空機の第一種型式認証書を国土交通省より取得
• ＡＣＳＬ、国産のドローンが防衛省航空自衛隊の空撮用ドローンとして採用
• Terra Drone Announces Strategic Entry into the Defense Equipment Market
• Terra Drone Secures JPY 115.4 Million Order from Japan’s Acquisition, Technology & Logistics Agency
• How cheap drones are transforming warfare in Ukraine（RUSI）
• NATO Should Not Replace Traditional Firepower with ‘Drones’（RUSI）
• DIU’s Blue UAS List To Transition to DCMA
• Unleashing American Drone Dominance（The White House）