熱中症対策義務化で問われる企業の安全配慮責任と現場運用の実務

制度化で変わる暑熱リスク管理

職場の熱中症対策は、もはや「水を置く」「休憩を促す」だけでは足りない管理領域になりました。2025年6月1日に改正労働安全衛生規則が施行され、熱中症のおそれがある作業では、報告体制、重篤化防止の手順、関係作業者への周知が事業者の義務になっています。

背景には、気候変動で暑熱リスクが日常化し、屋外作業だけでなく倉庫、厨房、工場、農業用ハウス、配送、警備、営業移動まで危険が広がった現実があります。2025年の職場における熱中症死傷者は1803人と、統計開始以来最多でした。企業に必要なのは、福利厚生ではなく、労務管理と安全衛生を接続した運用設計です。

義務化の核心となる三つの実務

対象作業を判定するWBGT基準

新設された労働安全衛生規則612条の2は、「暑熱な場所において連続して行われる作業等熱中症を生ずるおそれのある作業」を対象にしています。厚生労働省の施行通達では、暑熱な場所とは原則としてWBGT値28度以上、または気温31度以上の場所です。さらに、継続して1時間以上、または1日当たり4時間を超える見込みの作業が該当します。

ここで重要なのは、対象が固定された工場や建設現場だけではない点です。通達は、出張先での作業、複数場所を移動する作業、作業場所間の移動も含む趣旨を示しています。つまり、配送ドライバー、外回り営業、訪問保守、イベント運営、警備員、現場監督なども、条件次第で同じ管理対象になります。

WBGTは気温だけでなく、湿度、風速、輻射熱を考慮する暑熱環境の指数です。気温が同じでも、湿度が高く風が弱い場所、鉄板やアスファルトからの照り返しが強い場所、防護服や厚手の制服を着る作業ではリスクが上がります。現場で測定器を使うのが基本ですが、通風のよい屋外作業では、環境省の熱中症予防情報サイトや天気予報アプリを活用できる場合もあります。

ただし、アプリの数値を見ているだけでは管理とはいえません。誰が、いつ、どの地点の値を確認し、基準超過時に作業時間、休憩、交代、装備、搬送判断をどう変えるかまで決める必要があります。人事労務の観点では、これは勤怠管理やシフト編成と一体の問題です。暑い日の作業短縮を現場任せにすると、納期や人手不足の圧力で休憩が後回しになりやすいためです。

報告体制と手順作成の実装

義務化された第一の柱は、熱中症の自覚症状がある作業者、または熱中症のおそれがある作業者を見つけた者が報告できる体制の整備です。報告先、連絡方法、担当者、連絡がつかない場合の代替先を、作業開始前に決めて周知する必要があります。

第二の柱は、重篤化を防ぐ手順の作成です。作業からの離脱、身体の冷却、必要に応じた医師の診察または処置、緊急連絡網、搬送先の医療機関などを作業場ごとに定めます。身体の冷却には、涼しい休憩所への避難、水をかける対応、ミストファン、アイススラリーなどが例示されています。症状が疑われる作業者を一人にしないことも、通達で強調されています。

第三の柱は、これらの体制と手順を関係作業者へ周知することです。掲示、メール、文書配布、朝礼での伝達などが考えられますが、朝礼だけでは参加できない夜勤者、派遣社員、短期アルバイト、外国人労働者に届かない可能性があります。多言語資料、スマートフォンで見られる連絡先、現場掲示、管理者チェックリストを組み合わせるのが実務的です。

違反した場合は、労働安全衛生法上の措置義務違反として行政指導や命令の対象になり得ます。法律実務家の解説では、行為者に6カ月以下の拘禁刑または50万円以下の罰金、法人にも罰金が科される可能性が指摘されています。もっとも、企業にとってより大きいリスクは、刑事罰そのものより、事故後に「予見できたのに具体的な管理をしなかった」と評価されることです。

2026年の「STOP！熱中症 クールワークキャンペーン」は5月1日から9月30日まで実施されています。キャンペーン資料は、WBGTの把握、作業管理者と労働者への教育、糖尿病や高血圧症などの疾病を持つ人への配慮を重点に置いています。制度対応を紙で終わらせず、毎年の暑熱期前に現場点検へ落とすことが求められます。

判例が示す安全配慮義務の境界

水分補給任せが否定された理由

企業が対策をしていたと主張しても、それだけで安全配慮義務を果たしたとは限りません。象徴的なのが、サウジアラビア出張中に船舶修理作業へ従事した30代後半の従業員が死亡し、遺族が損害賠償を求めた事案です。福岡高裁は2025年2月18日、会社の安全配慮義務違反を認めた一審判断を維持しました。

報じられた事案の概要では、従業員は2013年8月にサウジアラビアのヤンブーへ出張し、屋外で船舶修理業務に従事しました。現地の気温は少なくとも35度、最高で38度に達していましたが、湿度の測定は行われていませんでした。会社は冷房のある休憩室、水、スポーツドリンクを備え、クールベストも用意していました。

しかし、裁判所はそれで十分とは見ませんでした。水分や塩分の摂取、クールベストの着用が労働者の自主判断に委ねられ、摂取状況の管理や指導がされていなかった点が問題になりました。また、従業員には食欲不振などの兆候があり、昼食を取らないまま作業に入ったとされています。体調確認や作業中止の判断が十分でなかったことも、安全配慮義務違反の根拠になりました。

この判例が示すのは、「設備を置いたか」ではなく「危険を評価し、利用させ、異変時に止めたか」が問われるということです。冷房施設、飲料、塩分タブレット、空調服、ウェアラブル端末は重要ですが、使うかどうかを個人の根性や遠慮に任せれば、管理としては弱いままです。

海外出張や移動作業の責任範囲

海外出張の事案は特殊に見えますが、実務上の含意は国内企業にも広く及びます。施行通達は、出張先や移動中の作業も暑熱な場所に含まれ得るとしています。国内出張、顧客先常駐、短期応援、遠方現場、共同プロジェクトでも、所属企業が「現地のことは現地任せ」と切り離すのは危険です。

特に、普段は内勤中心の従業員を展示会、屋外イベント、倉庫棚卸し、災害対応、店舗応援に出す場合は注意が必要です。暑熱順化ができていない人は、同じ環境でも熱中症リスクが高くなります。新入社員、高齢労働者、持病を持つ人、睡眠不足の人、前日に飲酒した人も、リスクが高い層として扱うべきです。

また、混在作業では責任分担が曖昧になりがちです。建設現場のように複数の事業者が同じ作業場に入る場合、通達は元方事業者だけでなく、関係請負人の事業者にも措置義務が生じるとしています。共同の緊急連絡先、搬送先、報告ルートを決めていなければ、事故時に「誰に言えばよいかわからない」空白が生まれます。

2025年の厚生労働省統計では、職場の熱中症死傷者1803人のうち、製造業が365人、建設業が292人でした。死亡者19人では建設業が5人と最も多く、警備業が3人で続きます。2021年から2025年の累計でも、製造業と建設業が死傷者の約4割を占めます。とはいえ、商業、運送業、清掃、農業、新聞販売、営業活動でも死亡事例は確認されており、業種名だけでリスクを低く見積もるべきではありません。

人事労務に広がる運用上の盲点

熱中症対策は安全衛生部門だけで完結しません。人事、総務、現場管理、法務、調達、営業が同じルールで動かなければ、現場ごとの差が事故リスクになります。特に人手不足の職場では、休憩や交代を入れると業務が回らないという事情が出やすく、制度があっても実行されない空洞化が起きます。

第一の盲点は、体調確認とプライバシーの線引きです。糖尿病、高血圧症、心疾患、腎不全などは熱中症の発症に影響するおそれがあるとされています。ただし、病名を現場で広く共有する運用は適切ではありません。健康診断後の医師意見、産業医面談、本人同意に基づく就業上の配慮を、人事部門が管理し、現場には「暑熱作業を避ける」「こまめな休憩を入れる」など必要最小限の配慮事項として伝える設計が現実的です。

第二の盲点は、帰宅後の急変です。厚生労働省の2025年確定値資料は、17時台や18時台以降に死亡に至るケースには、日中は重篤に見えなかったものの、作業終了後や帰宅後に体調が悪化した事案が含まれると説明しています。現場で回復したように見えても、帰宅手段、同居家族への連絡、翌日の出勤可否、事業者からの確認連絡を手順に入れておく必要があります。

第三の盲点は、教育の対象です。熱中症教育は、作業者本人だけでなく、班長、職長、店長、配送管理者、警備隊長、営業マネジャーに必要です。実際に作業を止める権限を持つ人が、めまい、吐き気、倦怠感、食欲不振、会話の違和感、歩行のふらつきを「少し休めば大丈夫」と扱えば、手順は機能しません。

第四の盲点は、委託先と派遣社員です。自社の正社員には周知していても、派遣社員、業務委託先、協力会社、短期スタッフに連絡先が伝わっていない場合があります。安全配慮の実務では、契約書や発注条件に、WBGT確認、休憩場所、緊急連絡網、搬送判断、教育資料の共有を盛り込むことが有効です。

経営者が夏季前に整える管理台帳

経営者がまず整えるべきなのは、暑熱作業の棚卸しです。部署ごとに、屋外作業、空調の弱い屋内作業、車両移動、出張、イベント、繁忙期応援を洗い出し、WBGTまたは気温の判定方法を決めます。次に、基準を超えた場合の休憩、交代、作業中止、保護具、搬送先を表にします。

そのうえで、報告先、責任者、代替責任者、救急連絡、搬送医療機関、帰宅後確認を一枚にまとめ、現場掲示とスマートフォン共有を併用します。教育記録、周知記録、WBGT確認記録、休憩実績、体調不良時の対応記録を残せば、事故防止だけでなく、後日の説明可能性も高まります。

熱中症対策は、従業員に我慢を求めない組織運営の試金石です。2025年の法改正は、企業に「暑さを個人差や注意喚起の問題に戻さない」ことを求めました。人材確保が難しい時代ほど、働く人が安全に帰宅できる仕組みは、採用力、定着率、取引先からの信頼を支える経営基盤になります。

参考資料:

• 労働安全衛生規則の一部を改正する省令の施行等について
• 労働安全衛生規則
• 令和7年「職場における熱中症による死傷災害の発生状況」確定値
• 2025年職場における熱中症による死傷災害の発生状況
• STOP！熱中症 クールワークキャンペーン
• 環境省熱中症予防情報サイト
• 熱中症情報 総務省消防庁
• 海外出張中に熱中症で死亡した従業員に係る損害賠償請求控訴事件
• 海外出張と熱中症死亡事案 X社控訴事件
• 改正労働安全衛生規則による職場における熱中症対策の義務化
• Heat at work: Implications for safety and health
• Climate change and workplace heat stress